凌晨2点，城管和小摊贩的“秘密交易”？苏州吴江七都镇的“潮汐摊区”让城市管理有了人情味

6月25日凌晨(língchén)两点(liǎngdiǎn)刚过，74岁的双塔桥村村民沈云江就带着自家种的空心菜、苋菜、毛豆、葫芦，来到苏州市吴江(wújiāng)区七都镇农贸市场周边开始摆摊，摊位不远处，几名综合行政执法队员正在“赶来”——“阿伯，来得很早啊，这点菜蛮(mán)好的哇。”“哎呀(āiyā)，自己种自己卖点，弄点小钱。” 并没有“城管”驱赶摊贩的“恶俗(èsú)戏码”上演，取而代之的是热络亲切的家常。相似的画面，每天都会在七都农贸市场(nóngmàoshìchǎng)周边出现。综合行政执法队员帮助(bāngzhù)摆摊村民搬东西，村民主动将摊位摆在管理区内，并在摆完摊后自觉收拾垃圾——在共同守护“净美家园”的过程(guòchéng)中，大家形成(xíngchéng)了一种温馨和(hé)默契。而带来这种温馨和默契的，正是七都镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室(bàngōngshì)在“柔性执法”理念下实施的“潮汐摊区”管理模式。 七都，物产丰饶，村民几乎家家户户会种植蔬菜瓜果，进入夏天，时令地产大量上市，菜地所产和村民自家(zìjiā)所需一时出现(chūxiàn)“供过于求”的局面，农贸市场(nóngmàoshìchǎng)因而出现摆摊“盛况”，但由此而来的占道经营、乱摆乱放等散乱现象也成为了(le)城市精细化管理不得不面对的问题。 “这(zhè)就在群众需求和行政执法之间产生了矛盾。”七都镇综合行政执法和安全(ānquán)生产(shēngchǎn)监督管理办公室主任桑成林介绍，“村民(cūnmín)有售卖需求，但流动摊贩既阻塞交通又影响城市形象，简单执法又确实不是民心所向，为此，我们选择借鉴‘潮汐摊区’的经验，把(bǎ)执法驱离转变为引导服务，实现民生利益和城市管理的双赢。” 桑(sāng)成林提到的“潮汐摊区”，是(shì)重庆市(chóngqìngshì)南川区于2023年推出的一项流动摊贩管理制度，大致模式为在城市小区、街心公园周边，划定区域供菜农和果农贩卖(fànmài)经营，实行定时、定点管理。这一方法有效解决了群众卖菜难和居民(jūmín)买菜难问题，使烟火气与城市文明并行，受到市民称赞。 七都把这一经验(jīngyàn)“嫁接(jiàjiē)”了过来，并且结合本地实际进行了调整。一方面，在七都农贸市场(nóngmàoshìchǎng)周边设置自产自销疏导点，引导村民集中摆摊；另一方面，安排综合行政(xíngzhèng)执法人员从凌晨(língchén)3:00至早上8:00不间断执勤，确保有序经营。6月25日凌晨3点不到，综合行政执法队员叶超已经来到七都农贸市场自产自销疏导点。“阿伯，来来来，我帮(bāng)你里面找个位置。”“阿姆，这里不好摆摊的，我帮你搬进去。”在他和小伙伴(xiǎohuǒbàn)们的引导下，村民陆陆续续集中到摆摊点。 过程中，村民(cūnmín)也会跟执法队员聊起来(lái)，说一说自己的想法和建议。规范摆摊也正在成为村民们的自觉。“来来来，我(wǒ)这里还有空位……我的菜收一收，你来这里好了……哎呀，你听(tīng)人家的，规规矩矩摆摊，人家城管也是做好本职工作(běnzhígōngzuò)。”疏导点内，这类对话不(bù)时会出现，当有村民“不守规矩”非得和执法队员“掰投”，总有老人家挺身而出、仗义执言。 “来这里摆摊的(de)基本都是一些老年人，年纪最大的要90多岁了(le)，还有残疾人，他们(tāmen)过来了，搬东西什么的我们总要帮一帮的，就是要靠这种服务，让大家(dàjiā)理解我们的工作(gōngzuò)。”叶超说，“现在大家都很配合的，经常摆摊的老人家我们也(yě)(yě)都熟悉了。”对于七都“潮汐摊区”的做法(zuòfǎ)，村民普遍持支持态度。“摆在路上到底不好的，影响交通，大家都在里面摆摆么路上也清爽点(diǎn)。”77岁的陆港村村民倪雪官(níxuěguān)说。81岁的陆港村村民吴林龙也表示：“现在的城管态度都蛮好的，也能给我们帮帮忙。”当然，也有建议，“一些占位置的人也要管一管，人么老晚才来，位置么拿泡沫箱占掉了，还是应该先到先得。”有村民说。 七都镇综合(zōnghé)行政执法和安全(ānquán)生产监督管理办公室也正在考虑更(gèng)能(gèngnéng)令群众满意的工作方式(fāngshì)。“下一步，我们(wǒmen)计划以农贸市场搬迁为契机，在七都邻里中心设置专门的自产自销区，引导大家到室内摆摊，让村民有更好更舒适的摆摊环境，让七都的地产(dìchǎn)蔬菜瓜果一年四季(yīniánsìjì)都能在最新鲜的时候从地里直供餐桌。”桑成林说，“同时，我们还将积极推进全市‘文明实践净美城市’行动，以‘城管进社区’为抓手，组建志愿服务队伍，发动市场管理方、商户、居民共同规范市场秩序，改善市场及周边环境。” 扬子晚报/紫牛新闻记者(xīnwénjìzhě) 梅方滢